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9月21日至25日,美国国会众议院跨党派代表团访问中国。这是美国会众议院时隔6年首次派代表团访华,吸引国际社会的广泛关注,更被视为一次具有“破冰”意义的访问。
近半个月,中美高层保持着极其频密的互动沟通。就在代表团访华的前两天,9月19日晚,中国国家主席习同美国总统特朗普通话,这是中美两国元首在今年的第三次通话。
而在此之前,两国军事与外交高层已率先“热身”。9月9日晚,国防部长董军应约同美国防长赫格塞思视频通话,这是中美两军在特朗普第二任期的首次接触。10日,中央政治局委员、外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥在吉隆坡首次会面后的两个月后再次通话。
据俄罗斯卫星通讯社报道,此次代表团由众议院军事委员会领袖、来自华盛顿州的联邦众议员亚当·史密斯率领。成员还包括众议院外交事务委员会共和党议员迈克尔·鲍姆加特纳,以及众议院军事委员会议员罗·卡纳和克里希·胡拉汉。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友在接受澎湃新闻()采访时表示,美国众议院代表团此次访华延续了近段时间中美高层加强交流的总体势头,是稳定中美关系迈出的积极一步;同时也为美国国会议员提供实地了解中国的机会,有助于校正其对华认知,避免“回音壁”式信息偏差。
美国国会众议院代表团访华期间,国务院总理李强,全国人大常委会委员长赵乐际,国务院副总理何立峰,外交部长王毅,国防部长董军分别会见了代表团。
此外,据美国驻华大使馆介绍,代表团还与外交部原副部长傅莹、前中国驻美国大使崔天凯就中美关系现状以及在经济、外交和安全问题上的政策行动进行了坦诚交流。
中方高层以“破冰之旅”形容此访。据外交部网站消息,23日,王毅在会见代表团时也指出,“此访是2019年以来首个访华的美国联邦众议员代表团,带来了美国两党的声音和美国人民对中美关系的期待,堪称是一次破冰之旅。”
自2019年3月以来,美国众议院议员代表便再未访华。2022年,时任美国众议院议长佩洛西不顾中方严正警告,一意孤行窜访中国台湾地区,导致紧张升级,严重冲击了中美政治互信,双方立法机构的多领域交流一度基本中断。
而美国国会也一直被视为华盛顿的“大本营”,平均每年抛出三四百部涉华议案。在此背景下,美国国会众议院时隔六年首次派代表团访华,成为观察近期中美关系发展以及美对华关系的重要窗口。
、路透社、《》等国际媒体不约而同地用“罕见”来形容这次访问,称此访释放出努力稳定双边关系的信号。正如美国驻华大使庞德伟在代表团抵华当天在个人社交平台上所说,“这是自2019年来首度访华的众议院代表团。这个跨党派团队在管理美中关系方面扮演着至关重要的作用”。
韦宗友指出,“近段时间,美国国内也出现了一些不同的声音。特朗普首个任期至拜登执政的八年间,强硬的对华打压并未带来预期收益,于是有声音开始质疑:将中国简单定义为需要遏制的‘战略竞争对手’,是否真符合美国利益?”
这在一定程度上为代表团访华创造了一定舆论缓冲。韦宗友进一步分析道,此访对美国议员重新认识中国、通过实地访问以及与中国同行的交流,树立正确的中国观也有帮助。“若长期缺乏往来,他们的对华认知与中国的实际发展之间的偏差将会愈发显著,这也可能导致他们在涉华议题中提出更不利于两国关系的极端政策主张。”
9月23日,美国国会众议员代表团在美国驻华大使馆召开记者会。史密斯在记者会上直言,美中之间确实存在分歧,但关键在于建立机制,能以合理的方式讨论并解决这些分歧。他表示:“如果我们不开始更深入地交流,不努力增进彼此的理解,我们就永远无法找到解决之道”,而此次访问的目的就是拓宽对线日,美国国会众议员代表团在北京美国驻华大使馆召开记者会。中间为亚当·史密斯,左二为美国驻华大使庞德伟(David Perdue)。澎湃新闻记者 史含伟 摄
据报道,9月21日,在与中方会见期间,史密斯表示“贸易和经济是重中之重……同时我们也非常重视两军之间的对话”。
据报道,史密斯25日在结束与上海美国商会的会谈后向媒体表示,解决中美贸易摩擦仍有大量工作要做,他称这场摩擦给太平洋两岸的企业都带来了困难。不过,他也说道,此次行程的最大感受是,“尽管存在贸易战,但两国经济体之间仍有大量商业活动在进行。”“中国、美国乃至全世界都能从解决部分分歧、加强合作中获益。”